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    國家脊梁 負重致遠

    國家脊梁 負重致遠
    --中央企業“十一五”時期改革發展紀實
            新華社北京1月23日電這是一個被譽為“共和國長子”的光榮群體:他們大多伴隨共和國誕生,凝聚著幾代人幾十年的心血和汗水,托起了一個國家走向繁榮富強的夢想;
     這是一個被稱為“經濟頂梁柱”的中堅團隊:他們數量不過百余家,卻是各領域各行業的排頭兵,在保障經濟社會平穩較快發展中起著舉足輕重的作用。
            這,就是中央企業。
            “十一五”時期,是中國經濟發展歷程中極不平凡的5年,也是中央企業改革發展極不平凡的5年。
            5年來,中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署,有效應對各種挑戰,保持平穩較快發展,資產總額、營業收入、凈利潤、上繳稅收均實現翻番,企業的活力和影響力進一步增強。
            5年來,中央企業改革發展取得新進展,結構調整力度加大,科技創新能力顯著提高,積極踐行社會責任,在一系列大事難事中沖鋒在前,勇挑重擔,為國家經濟社會發展作出了突出貢獻。
            披閱風雨,卓然而立。作為“共和國長子”的中央企業,在全面建設小康社會的征程中譜寫出一曲瑰麗的時代壯歌。
            骨干中堅促發展——抓機遇、迎挑戰,中央企業的實力和效益持續增強,有力發揮了經濟社會發展中的頂梁柱作用
            2010年10月1日18時59分57秒,拖著橘紅色火焰的長征三號丙火箭直刺蒼穹,將嫦娥二號衛星準確送入38萬公里的奔月軌道。
            在發射成功的那一刻,中國航天科技集團公司總經理馬興瑞卻并沒有松一口氣:“我們的工作還在繼續,后面還有嫦娥三號、嫦娥四號,還有一系列航天任務?!?/span>
            航天科技是高科技產業,也是國家綜合實力、國防實力和民族凝聚力的重要體現?!白鳛檠肫?,我們的事業事關國家安全、大國地位、科技進步和社會發展?!瘪R興瑞說。
            馬興瑞的話,從一個方面反映了中央企業在國民經濟中獨特地位和作用。
            中央企業是名副其實的“國家隊”,也是國有企業的骨干。
            國企改革一直是經濟體制改革的中心環節。上世紀90年代,以國企改革脫困為標志,國有中小企業改革、國有困難企業關閉破產相繼啟動;從2003年起,國有資產管理體制改革縱深推進,體制機制的重大變革,極大地激發了國有企業的活力。
            “經過這些年的改革調整,眾多國有中小企業和國有大中型劣勢企業逐步退出,國有資本進一步向關系國家安全和經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,國有經濟布局結構發生了根本變化,集中體現在中央企業層面?!眹鴦赵簢Y委研究局副局長趙欣說。
            這是一組最新數據:
            ——到2010年底,全部122家中央企業資產總額達到24.3萬億元,凈資產9.5萬億元,凈利潤8489.8億元(其中,歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元),上交稅金1.4萬億元、超過全國稅收的六分之一;
            ——中央企業目前超過80%的資產集中在石油石化、電力、國防和通信等關系國計民生的關鍵領域以及運輸、礦業、冶金和機械等支柱行業;
            ——中央企業承擔著全國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產,提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務,民航運輸總周轉量約占全國80%,生產的高附加值鋼材約占全國60%,發電量約占全國50%……
            國之大企,國之根基。
            “中央企業對經濟社會發展的支撐和帶動,為維護社會主義基本經濟制度,發展社會生產力,改善百姓生活,實現國家長治久安發揮關鍵作用?!鼻迦A大學教授胡鞍鋼說。
            2006年到2008年上半年,國際糧價大幅上漲,直接導致一場席卷全球的糧食危機;隨后受金融危機影響,全球糧價又大幅下跌。然而,與國際糧價“驚濤駭浪”相比,中國糧價始終保持平穩。中儲糧總公司堅決執行國家最低收購價、跨省移庫等調控政策,有效抑制了市場波動。
            “作為中央企業,就要想政府之所想,急百姓之所急?!敝袃Z總公司總經理包克辛說。
            不論在哪里,中國石油天然氣集團公司總經理蔣潔敏每天清晨的“必修課”是三張報表,一張記錄了最新的全球石油價格、美元指數,一張是全球天然氣價格以及我國進口天然氣情況,最后一張則是公司、全國和全球的大事要覽。
            石油與百姓生活、與中國經濟甚至世界經濟緊密相連。執掌全球第五大石油公司這艘“航母”,蔣潔敏每天都要從這三個角度審視中石油。
            “每天賺多少錢并不是我最關心的,但哪個地方少了油、缺了氣,則萬萬不可!”他說,“保障國家能源供應安全,是中石油首要職責?!?/span>
            國之大企,國之命脈。
            金融危機席卷全球,從2008年5月20日到12月5日,國際貿易先行指標波羅的海指數從11793點的歷史高位跌至663點,跌幅高達94%。企業訂單劇減,一批企業面臨倒閉,失業加劇……中國經濟遭遇嚴重沖擊!
            “2008年底,全球汽車行業一片悲觀。汽車產業鏈非常長,我們一家企業牽連著上下游鋼鐵、橡膠、玻璃、紡織等數十個行業、數千家企業。我們必須挺住?!睎|風汽車公司副總經理李紹燭說。
            通過內部挖潛、外擴市場,東風公司最終實現逆勢增長:2009年銷售汽車190萬輛,實現利潤260億元,成為全球盈利最多的汽車公司,也助推中國成為全球第一汽車生產、銷售大國。
            滄海橫流顯本色。作為“共和國長子”,中央企業逆境奮起,化危為機。一方面嚴控風險,積極采取“過緊日子”的措施,另一方面緊抓機遇謀發展,布局戰略性新興產業,積極拓展國內外市場。
            “我們在做投資決策時,首先考慮的是一定要和國家的發展戰略需求結合起來,這是中央企業的首要職責!”國家開發投資公司董事長王會生說。水電、風電、光電、煤電一體化、鐵路、港口、鉀肥生產……金融危機爆發后,國投密集上馬一大批工程項目。
            在最困難的2009年,中央企業實現營業收入和利潤同比分別增長6.4%和17.1%,成為中國經濟企穩回升的中流砥柱。
            中國人民大學經濟學院教授張宇說:“完全有理由可以說,央企穩定了中國經濟,中國經濟又穩定了世界經濟?!?/span>
            國之大企,國之重器。
            在經濟全球化的浪潮中,企業已成為參與國際分工與合作的主體,企業的競爭力成為國家綜合實力的重要體現。
            2010年11月召開的珠海航展上,中國商用飛機有限責任公司獲得國內外100架C919大型客機訂單。美國《華爾街日報》稱,中國揭開了一款旨在與波音和空客展開競爭的大型客機樣機的面紗。
            當前,一批作為“國家名片”的中央企業,正在國際舞臺上嶄露頭角。中央企業在世界500強上榜數量由2006年的10家攀升至30家。
            后金融危機時代,全球經濟發展已進入創新密集和產業結構加速調整的時代,能否在新一輪科技革命中占領制高點,成為中國未來實現可持續發展的關鍵所在。
            “要實現這一目標,中國必須具有、也必須打造一批公司治理良好、具有國際競爭力的‘航母’企業,使之成為國家的脊梁!”胡鞍鋼說。
            勇于擔當顯本色——靠得住、打得贏,在大事好事難事中,中央企業勇擔重任,踐行社會責任,充分發揮了骨干和表率作用。
            汶川大地震發生時,一列裝載500噸航空煤油的貨車受損困于寶成鐵路109號隧道中,阻斷了抗震救災的生命線!
            一聲令下,來自中國中鐵電氣化局的800名將士火速集結。大火熊熊,濃煙滾滾,每前進一步都充滿危險。搶險隊員們義無反顧沖進隧道。
            關鍵時刻,電氣化局董事長王其增和總經理劉志遠站在洞內搖搖欲墜的大石下和搶險隊員并肩作戰。劉志遠動情地說:作為“國字號”隊伍,必須拼了。如果塌方,我們大家在“那邊”,還是一支隊伍!
            不只電氣化局,中鐵一局、中鐵十二局等數家中央企業單位的搶險隊也在現場奮戰,成為搶險任務的“突擊隊”。經過12個晝夜艱苦卓絕、舍生忘死的奮戰,受損隧道在中斷了283個小時后勝利搶通……
            “在緊要關頭,作為‘共和國長子’的隊伍,就要沖鋒在前,無所畏懼!”王其增說。
            “長子”二字,意味著擔當和奉獻。
            “中國中鐵電氣化局八百勇士”是央企人在搶險救災中的一個縮影。保電、保油、保氣、保通訊、保運輸……在抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災害中,電力電網、石油石化、航空運輸、通信、建筑施工等眾多中央企業挺身而出,在關鍵時刻發揮了關鍵作用。
            歷史定格著難忘的一幕幕:
            2008年1月26日,南方低溫雨雪冰凍肆虐,正在高空除冰的羅海文、羅長明、周景華三位國家電網搶險隊員,不幸因電線鐵塔折斷坍塌,壯烈殉職;
            2008年5月17日,在四川抗震救災中奮不顧身搶修通信線路的中國移動職工劉建秋,不幸被山體滑坡飛石擊中,獻出了36歲的生命;
            2010年4月21日,連續多日在玉樹震區搶險供電的國家電網職工杜金玉,因高原反應犧牲在崗位上,用生命為震區換來了光明;
             ……
            這是一串銘刻在共和國史冊上閃光的名字!正是在一次次搶險救災的關鍵時刻,這些央企人忠于祖國、忠于職守,充分展現了不畏艱險、不怕犧牲的拼搏精神,用自己的生命譜寫了一部感天動地的壯麗篇章。
            緬懷這5年來16名犧牲在工作崗位的員工,國家電網公司副總經理舒印彪感慨萬分:“為了國家和人民的利益,我們義無反顧!”
            難事、急事,中央企業沖鋒一線;大事、好事,中央企業大局為先。
            國慶60周年閱兵儀式上,一個個車隊整齊有序地經過天安門廣場。從進線到出線,僅有200米,車子只需開72秒,但必須做到分秒不差!
            早在閱兵前一年,航天科技集團就接到了閱兵特種車輛的研制任務:保質保量,萬無一失!
            “安裝應急啟動裝置、改裝轉速表……我們晝夜研制調試,車輛轉速表單位最終精確到了普通車輛的百分之一?!焙教炜萍技瘓F一院15所特種車輛底盤研究室主任陳喜寶說。
            在整個閱兵籌備中,兵器工業集團、兵器裝備集團、中國電科、中航工業、航天科技、航天科工等中央企業以零缺陷、零故障為目標,高水平完成了武器裝備生產和保障任務。
            北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等重大活動的設施保障服務中,處處都有中央企業的身影:
            ——在北京奧運會期間,國家電網加大投資并投入上萬人力,使電網供電能力提高了33%,確保所有奧運場館正常用電;
            ——在上海世博會期間,中航集團、南航集團、東航集團推出多項服務措施,全面完成世博會航空運輸保障工作;
             ……
            如果說“緊要關頭挑重擔”是中央企業所肩負的光榮使命的話,那么“促進發展保民生”則是中央企業履行社會責任的應有之義。
            湖北食鹽運送3000多公里到中國最北端的黑龍江漠河,1斤成本價就超過2.5元,但售價只有1元多。
            “黑龍江、甘肅、新疆等地山高路遠,往往要賠本,只能抽肥補瘦、抽近補遠、抽中補邊,保障邊遠地區的百姓吃上質優價廉的鹽?!敝宣}總公司食鹽專營部主管王軍峰說。
            “作為國民經濟主導的中央企業,是建設社會主義和諧社會的重要力量,理應承擔更多的社會責任?!睆堄钫f。
            在金融危機中,大部分中央企業在嚴峻的經營形勢下,承諾并切實做到不裁員,還增加大學生就業崗位。據不完全統計,中央企業2009年招收應屆畢業生20多萬人,比2008年增長7%。
            到2010年底,有47家中央企業發布了社會責任報告或可持續發展報告?!巴ㄟ^向利益相關方發布報告,有助于增強中國企業的國際競爭力和國際形象?!甭摵蠂蚱跫s辦公室給予高度評價。而國資委則要求,2012年前所有央企都要定期向社會發布社會責任報告。
            自覺將社會責任理念融入到企業戰略和生產經營的每個環節,使之成為企業發展的內在要求和重要動力,這正是中央企業實現基業長青、科學發展的戰略選擇。
            責任勇擔當,努力無止境。
            銳意改革增活力——求突破、練內功,中央企業不斷開拓進取,深化改革,企業發展動力和活力不斷增強
            在中央企業中,中國黃金集團并不為太多人所熟知和關注,更鮮有人知道這家企業近年來發生了怎樣的蛻變——
            2007年以來,中國黃金集團總資產、銷售收入、利潤總額分別增長了5倍、6倍和5.1倍,徹底擺脫了當初保行業地位、保央企“番號”的尷尬。
            “得益于改革,我們已從一個單一的黃金生產企業轉變為資本、產品、品牌綜合經營的企業?!敝袊S金集團總經理孫兆學說。
            國企難,改革更難——曾幾何時,人們還把國企改革脫困掛在嘴邊。1998年全國所有國有企業一年總利潤只有213.7億元;短短10多年過去,特別是經過最近5年的改革發展,如今中央企業月利潤即可實現近千億元。
            改革,成了中央企業的共同行動?!把肫笫且呤澜绫摹薄爸灰肫罄习逅弥?,我就睡不著”……國資委原主任李榮融的名言廣為人知。
            改革的真正動力是市場競爭的壓力。
            2006年時,盡管中央企業的實力有了進一步增強,但布局和結構依然存在不容忽視的問題:行業分布面過寬,95個大類行業中涉足86個行業,企業資源配置不盡合理,產權結構單一,缺少具有較強國際競爭力的大公司大企業集團,解決歷史遺留問題進展緩慢……
            逆水行舟,不進則退。2006年底,國務院辦公廳轉發國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》,加快推動了國企改革重組的進程。
            2010年2月8日,東航和上航聯合重組的“新東航”全新亮相,實現了“1+1>2”的聚合效應。
            諸如“東上重組”,中央企業之間、中央企業與地方企業之間改革重組的大潮此起彼伏。5年來,中央企業數量從169家整合到目前的122家,但資產總額卻實現了翻番,核心競爭力明顯增強。
            在改革重組波瀾壯闊的同時,中央企業自身也在“強身健體”。
            作為中國有色金屬行業的龍頭老大,中國鋁業公司曾經是利潤大戶。然而,一場金融風暴讓鋁價“高臺跳水”,中鋁立時陷入了虧損泥淖。
            24萬職工要吃飯,近4000億元資產要保值增值,怎么辦?
            中鋁毅然選擇了大刀闊斧的改革——減少管理機構,管理人員壓縮近30%;實行新的戰略管控型管理模式,下屬企業直接面向市場;拓展業務鏈條,加快發展礦產資源產業;向包括民營企業在內的所有先進企業對標學習……
            改革讓中鋁重新煥發了生機?!皬模玻埃埃改甑剑玻埃保澳辏保霸?,每噸氧化鋁和電解鋁的完全成本分別降低365元、724元?!敝袖X總經理熊維平說,“2010年,我們實現了年度整體盈利?!?/span>
            深化體制機制改革,是增強中央企業活力和競爭力的關鍵環節。
            以公開招聘高級經營管理者為突破口,把黨管干部的原則和市場化選聘相結合,中央企業用人機制更加靈活。
            目前中央企業已從海內外公開招聘了100余名高管,其中還包括一部分正職?!肮_招聘打破了地域、部門、行業、所有制和身份界限,形成了優秀人才脫穎而出的良好環境,使央企‘官味’越來越淡?!壁w欣說。
            公司制股份制改革不斷深化,中央企業及其下屬子企業改制面超過70%,大部分中央企業的主業資產在境內外資本市場上市。
            目前中央企業資產總額的52.88%、凈資產的68.05%,營業收入的59.65%都在上市公司,中央企業的核心資產大多集中在所控股的上市公司??梢哉f,中央企業已經不是傳統意義上的國有獨資企業,而是產權多元化的獨立市場主體。
            公司治理結構和經營機制取得重要進展。目前已有32家中央企業開展了建立和完善規范的董事會工作,外部董事占了半數以上,董事會在科學決策、風險防范等方面的作用進一步顯現。
            趙欣說,“譬如寶鋼引入外部董事后舉行的首次董事會上,外部董事就對一項投資計劃提出了異議,要求分析風險點,提出防范措施?!?/span>
            科學發展譜新篇——轉方式、調結構,中央企業努力做強做優做大,踏上科學發展的新征程
            新年伊始,在天津漢沽的灘涂上,國投北疆電廠海水淡化項目自來水供給能力由試運行階段的每天8000噸提高至3萬噸,淡化海水大規模流入尋常百姓家。
            但海水淡化只是北疆電廠循環經濟鏈中的一個環節,一期工程全部投產后,將實現發電、制鹽、土地節約整理、廢物再利用等“一舉多得”。
            “雖然目前海水淡化的經濟效益還沒體現出來,但作為中央企業,我們必須為未來發展做技術儲備,也要在循環經濟、科學發展方面發揮投資導向作用?!眹犊偨浝眈T世棟說。
            中國華能燃煤發電年捕集二氧化碳3000噸示范工程、國投雅礱江水電開發項目、中國建材余熱發電技術改造……一大批中央企業積極探索資源節約、環境友好發展路徑,在獲得贊譽的同時,也贏得了發展新空間。
            僅在2009年,中央企業就投入878.4億元實施節能減排;萬元產值綜合能耗下降超過20%、二氧化硫排放量減少38%、化學需氧量排放量減少33%,中央企業全面完成“十一五”節能減排目標。
            自主創新是企業進步的靈魂。5年來,中央企業創新能力顯著提高,取得一批重大科技成果:
            在高鐵領域,中國人用5年走完發達國家40年的路,創造了運營時速486.1公里的新紀錄;
            在航天領域,中國人用修2公里地鐵的錢鋪就了38萬公里的漫漫奔月路,這是中國“嫦娥”締造的驚人效率;
            在電力領域,中國人用5年研制出特高壓輸電核心技術,建成世界首個特高壓交流輸電工程,這是中國輸電技術的巨大跨越;
            在通信領域,中國人完成了“TD-SCDMA”3G國際標準的產業化和市場化商用,推動“TD-LTE-A”入選4G國際標準,實現了從3G的追趕到4G的領先;
             ……
            “中國創造”的背后,離不開中央企業強大的科技創新能力支撐。從2006年到2009年,中央企業科研投入年均增幅達37.3%,33家中央企業被命名為國家級創新企業,46.2%的國家重點實驗室建立在中央企業,國家科技進步特等獎全部由中央企業獲得。
            與此同時,中央企業的結構調整力度不斷加大,一批具有較強國際競爭力的大公司大企業正在形成,新能源、新材料、電動汽車等戰略性新興產業正成為新的增長點。
            2009年底,國電集團旗下風力發電領軍企業——龍源電力在香港成功上市,總市值進入世界風電企業三甲,這更堅定了國電集團總經理朱永芃以大力發展新能源引領企業轉型的決心?!爸\定長遠,必須加快轉型升級?!?/span>
            推廣清潔煤發電技術、提高水電開發規模和質量、大力發展風電、太陽能、核電等清潔可再生能源……朱永芃說,憑借這些“綠色著力點”,到2020年,國電集團的新能源和可再生能源發電裝機占比將從現在的20%提高到40%。
            許多中央企業抓住國際市場調整的機遇,還加快實施“走出去”戰略。中國石油、中國石化、中國海油、中國五礦、中國有色等不斷加大海外資源開發力度,完善產業鏈;中國建筑、中國鐵建、中國中鐵、中國水電等發揮技術和成本優勢,爭得了一大批大型海外工程項目……
            作為行業的“排頭兵”,一些中央企業在力爭實現自身發展的同時,還引領帶動著民營企業的發展。
            中國建材旗下的南方水泥有限公司成立3年,就重組近150家企業,改變了浙江等地水泥行業無序競爭格局,實現了各方共贏;中國移動一家企業就直接、間接帶動產業鏈創造了700多萬個工作崗位……
            百尺竿頭,尤須進步。
            當前的競爭,是全球性的競爭。我國大企業大集團數量和質量與我國經濟地位還很不相稱,在全球的市場份額和話語權還很小。中石化年銷售收入不到殼牌的三分之二,中國移動營業收入僅為美國電報電話公司的一半,中國航空工業集團營業收入僅為波音三分之一,東風和一汽營業收入總和僅為豐田汽車的三分之一……
            當前的競爭,是產業鏈高端的競爭。我國許多企業的產品長期處于國際產業鏈的低端,中央企業中只有極少數靠賣標準,少數靠賣專利,部分靠賣技術,大多數仍然處于賣產品的階段,還有一部分主要靠賣勞動力。
            應該加快做強做優做大一批具有國際競爭力的大公司大企業集團,提高我國經濟的整體實力和國家競爭力?!睆堄钫f。
            目前,中央企業改革發展的任務仍很艱巨。與國際一流企業相比,中央企業的研發投入和自主創新能力還有很大差距,缺乏具有較強影響力的國際知名品牌。中央企業母公司公司制股份制改革相對落后,公司治理結構還不完善,轉換經營機制還有大量工作要做。中央企業辦社會等各種負擔仍然比較重,一些歷史遺留債務、人員安置等問題尚未完全化解。
            “繼續深化改革是推進中央企業做強做優的強勁動力,‘十二五’仍然是中央企業改革發展的攻堅階段,必須下大力氣予以推進?!壁w欣說。
            回顧“十一五”,中央企業成就斐然;展望“十二五”,中央企業既面臨難得的機遇,也面臨諸多挑戰。
            從國內形勢看,中央企業結構調整壓力將繼續增大,資源和環境的約束力將進一步加強,節能減排的任務將更加艱巨;從國際形勢看,各種形式的貿易保護主義愈演愈烈,國際市場競爭將進一步加劇,而我們的勞動力和成本優勢正逐漸喪失。
            國資委已將“十二五”時期中央企業的改革發展目標定位為“做強做優中央企業,培育具有國際競爭力的世界一流企業”。
            “實現這一目標,必須把著力點始終放在做強做優、提升綜合素質和業務核心競爭力上,通過實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企和和諧發展戰略,全面提升中央企業整體素質和發展質量?!眹鴦赵簢Y委主任王勇說。(記者張旭東、鄭曉奕、何宗渝、陳玉明、安蓓)  

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